Уголовная ответственность опекуна: обстоятельства, образующие преступление при исполнении опекунской обязанности

Понятия опеки и опекуна

Опека (vesayet), регулируемая в статье 396 и последующих статьях Гражданского кодекса Турции № 4721, определяется как правовой институт, направленный на защиту личных и имущественных интересов несовершеннолетних, не находящихся под родительской властью, и совершеннолетних лиц, которые были ограничены в дееспособности. Опекун (vasi), в свою очередь, означает лицо, обязанное защищать все интересы, связанные с личностью и имуществом лица, находящегося под опекой, и представлять его в юридических сделках (статья 403 Гражданского кодекса Турции, TMK).

В турецком праве органы опеки состоят из отделов опеки, а также опекунов и попечителей. Органом опеки является мировой суд по гражданским делам (sulh hukuk mahkemesi), а надзорным органом — суд первой инстанции по гражданским делам (asliye hukuk mahkemesi) (статья 397 TMK). Опекун назначается мировым судом по гражданским делам и исполняет обязанность под надзором этого органа. В Анталье дела, относящиеся к опеке, также ведутся через мировые суды по гражданским делам по месту жительства кандидата в ограниченно дееспособные лица.

Институт опеки касается не только граждан Турции. В таких городах, как Анталья, где в большом количестве проживают иностранные резиденты, назначение опекуна турецкими судами может стать актуальным и в отношении иностранных граждан, обычное место жительства которых находится в Турции. В таком случае обязанности, обязательства и ответственность назначенного опекуна в той же мере подчиняются принципам, изложенным ниже.

Обязанности и обязательства опекуна

Чтобы понять пределы уголовной ответственности опекуна, необходимо прежде всего знать сферу его обязанностей. Обязанности опекуна регулируются в статье 438 и последующих статьях Гражданского кодекса Турции и объединяются под тремя основными разделами.

Управление имуществом

Приступая к исполнению обязанности, опекун совместно с лицом, которое будет назначено органом опеки, составляет опись имущества подопечного (статья 438 TMK). Ценные бумаги, ценные вещи и важные документы помещаются в надёжное место; та часть денежных средств, которая не требуется для нужд подопечного, вносится в банк для получения процентов (статья 441 TMK). Опекун обязан управлять имуществом подопечного с заботливостью, подобно хорошему управляющему.

Защита личности и представительство

Опекун принимает необходимые меры для защиты подопечного в вопросах, связанных с его личностью; он проявляет должную заботливость в вопросах ухода, образования и здоровья. Кроме того, он представляет подопечного во всех его юридических сделках (статья 448 TMK). Для некоторых важных сделок требуется разрешение органа опеки, а для некоторых — разрешение как органа опеки, так и надзорного органа (статьи 462–463 TMK); например, купля-продажа недвижимого имущества подлежит разрешению органа опеки.

Обязанность представления отчёта

Опекун обязан представлять отчёт, относящийся к управлению, органу опеки в сроки, определённые этим органом, — как правило, раз в год (статья 454 TMK). Обязанность представления отчёта является основной гарантией, обеспечивающей контроль над распоряжениями опекуна имуществом; нарушение этой обязанности или составление отчётов, противоречащих действительности, является наиболее часто встречающейся ситуацией, открывающей дверь уголовной ответственности.

Различие между гражданско-правовой и уголовной ответственностью

Ответственность опекуна возникает в двух отдельных плоскостях. Гражданско-правовая ответственность — это обязанность возместить вред, причинённый подопечному виновным поведением опекуна при исполнении его обязанности, и она регулируется в статье 467 Гражданского кодекса Турции. Уголовная же ответственность — это вид ответственности, вступающий в действие в случае, когда деяние опекуна соответствует составу преступления, определённому в Уголовном кодексе Турции, и который может повлечь лишение свободы или судебный штраф.

Два вида ответственности независимы друг от друга: ведение уголовного расследования в отношении опекуна не препятствует иску о возмещении вреда; равным образом уплата возмещения не устраняет уголовную ответственность. Ответственность государства за вред, возникший вследствие противоправных действий лиц, работающих в отделах опеки, также регулируется отдельно (статья 468 TMK).

Статус опекуна как публичного должностного лица и подход Кассационного суда

Самый важный вопрос при определении уголовной ответственности опекуна — признаётся ли опекун публичным должностным лицом. Статья 6/1-c Уголовного кодекса Турции № 5237 определяет публичное должностное лицо как «лицо, участвующее в осуществлении публичной деятельности путём назначения или избрания либо каким-либо иным образом, на постоянной, срочной или временной основе». Опека является публичной защитной деятельностью, осуществляемой государством через его судебные органы, и опекун участвует в этой деятельности, будучи назначенным судебным решением.

Устоявшаяся судебная практика Уголовной коллегии Кассационного суда и 5-й Уголовной палаты Кассационного суда (Yargıtay)

Согласно устоявшейся судебной практике Кассационного суда, опекун в силу назначения мировым судом по гражданским делам и исполнения своей обязанности под надзором органа опеки является публичным должностным лицом в смысле статьи 6/1-c TCK. По этой причине присвоение опекуном в свою или чужую пользу денег или имущества, принадлежащих подопечному, владение которыми было передано опекуну в силу его обязанности, образует не преступление злоупотребления доверием, а преступление растраты.

Практическое последствие этой квалификации серьёзно: наказание за преступление растраты заметно выше, чем за преступление злоупотребления доверием, и преступление растраты не зависит от жалобы, а расследуется по долгу службы (ex officio).

Основные преступления, которые может совершить опекун

Поскольку сфера обязанностей опекуна охватывает управление имуществом вместе с защитой личности, деяния, способные повлечь уголовную ответственность, также могут возникать в форме преступлений как против имущества, так и против личности.

Растрата (статья 247 TCK)

Растрата определяется как присвоение публичным должностным лицом в свою или чужую пользу имущества, владение которым было передано ему в силу его обязанности либо которое оно обязано охранять и присматривать за ним. Перевод опекуном денег с банковского счёта подопечного на свой счёт, расходование арендных доходов, принадлежащих подопечному, на собственные нужды или присвоение цены продажи недвижимого имущества подопечного оцениваются в этих рамках. Наказание за основной состав преступления — лишение свободы от пяти до двенадцати лет; в случае его совершения посредством обманных действий, направленных на то, чтобы растрата не была раскрыта, наказание увеличивается наполовину.

Злоупотребление доверием (статья 155 TCK)

В случаях, когда опекун не признаётся публичным должностным лицом или деяние не подпадает под растрату, злоупотребления имуществом, вверенным в рамках полномочия по управлению имуществом другого лица, могут образовать квалифицированное преступление злоупотребления доверием (статья 155/2 TCK). Наказание за этот квалифицированный состав — лишение свободы от одного до семи лет и судебный штраф до трёх тысяч дней.

Злоупотребление должностными полномочиями (статья 257 TCK)

Если опекун, не преследуя цели присвоения, но действуя вопреки требованиям своей обязанности, причиняет ущемление прав или вред подопечному, может встать вопрос о преступлении злоупотребления должностными полномочиями. Проявление небрежности или задержки в исполнении требований обязанности — например, непредъявление в срок иска, который должен был быть подан в пользу подопечного, или пропуск пресекательных (преклюзивных) сроков — может быть оценено по второму пункту статьи как злоупотребление должностными полномочиями путём бездействия.

Подделка документов (статья 204 TCK)

Создание опекуном не соответствующих действительности записей в отчётных выписках и докладах, представляемых органу опеки, либо составление или использование поддельного счёта-фактуры или расходного документа может образовать преступление подделки документов. Подделка в документах, составленных в качестве публичного должностного лица и в силу обязанности, как квалифицированный состав подделки официальных документов, влечёт лишение свободы от трёх до восьми лет (статья 204/2 TCK).

Преступления против личности

Ответственность опекуна не ограничивается только имуществом. Такие деяния, как жестокое обращение с подопечным, находящимся под обязанностью ухода и присмотра (статья 232 TCK), оставление лица, не способного само себя обслуживать (статья 97 TCK), или неисполнение обязанности оказания помощи (статья 98 TCK), также могут повлечь уголовную ответственность опекуна.

Процесс, применяемый при возникновении уголовной ответственности

Когда выявлено деяние опекуна, образующее преступление, параллельно идут два отдельных процесса: административно-судебный контрольный процесс в рамках права опеки и уголовное расследование.

Жалоба в орган опеки и отстранение от обязанности

Лицо, находящееся под опекой и обладающее способностью к различению, а также любое заинтересованное лицо может подать жалобу в орган опеки на действия и сделки опекуна (статья 461 TMK). В случае если опекун грубо пренебрегает своей обязанностью, злоупотребляет своими полномочиями, совершает подрывающие доверие действия или впадает в неплатёжеспособность при уплате долгов, орган опеки отстраняет опекуна от обязанности (статья 483 TMK). Отстранение от обязанности является мерой, которая может быть применена немедленно в целях защиты лица, находящегося под опекой, не дожидаясь результата уголовного судопроизводства.

Уголовное расследование

Преступления растраты, подделки официальных документов и злоупотребления должностными полномочиями не зависят от жалобы; Главная прокуратура Республики возбуждает расследование по долгу службы, когда узнаёт о ситуации. Орган опеки обязан, если в ходе надзора он выявит подозрение в преступлении, сообщить о ситуации в прокуратуру. Если в результате расследования возникает достаточное подозрение, возбуждается публичное обвинение, и разбирательство рассматривается, в зависимости от характера преступления, в суде первой инстанции по уголовным делам или в суде по тяжким уголовным делам; по преступлению растраты компетентным судом является суд по тяжким уголовным делам. Поскольку компетентным судом, как правило, является суд места совершения преступления, по преступлениям, вытекающим из опекунской обязанности, исполняемой в Анталье, разбирательство также проводится в судах этого места.

Параллельное течение процесса о возмещении вреда

Независимо от уголовного судопроизводства подопечный или вновь назначенный опекун может предъявить в гражданском суде иск о возмещении вреда, возникшего вследствие виновного управления прежним опекуном. По искам о возмещении вреда, относящимся к ответственности опекуна, предусмотрены специальные сроки исковой давности: как правило, иск должен быть предъявлен в течение одного года со дня вручения окончательного отчёта (статья 492 TMK).

Обстоятельства, влияющие на уголовную ответственность

Уголовная ответственность опекуна основана на принципе вины; без умысла преступления растраты или злоупотребления доверием не образуются. Соответственно, потери стоимости имущества, возникшие вследствие ошибки управления, но не несущие умысла на присвоение, как правило, влекут лишь гражданско-правовую ответственность. Сделки, совершённые с разрешения, данного органом опеки, при условии, что они остаются в рамках разрешения, пользуются презумпцией соответствия требованиям обязанности. Напротив, то, что разрешение было получено обманом или что пределы разрешения были превышены, не устраняет ответственность.

В преступлении растраты деятельное раскаяние регулируется специально: в случае возврата растраченного имущества в натуре или полного возмещения вреда до начала расследования наказание снижается на две трети; в случае возврата и возмещения до начала преследования размер снижения падает до половины, а до вынесения приговора — до одной трети (статья 248 TCK).