Турецкий 
Английский 
Русский 
Немецкий 
Строительство на казённой земле означает ведение самовольной строительной деятельности на недвижимом имуществе, принадлежащем государству, и является правовой проблемой, влекущей серьёзные санкции по турецкому праву. В связи с интенсивностью секторов туризма и сельского хозяйства в Анталье самовольное строительство на казённых землях представляет собой довольно распространённую проблему. В этом руководстве мы всесторонне рассматриваем понятие казённой земли, расчёт платы за самовольное пользование (ecrimisil), процедуры выселения и правовые способы решения.
Что такое казённая земля и какими законами она регулируется?
Казённая земля означает недвижимое имущество, находящееся в собственности Казны Турецкой Республики. Такое имущество охватывает как места, находящиеся под властью и распоряжением государства в рамках статьи 715 Гражданского кодекса Турции № 4721, так и зарегистрированную казённую недвижимость. Закон о государственном финансовом управлении и контроле № 5018 и Закон о государственных тендерах № 2886 образуют основную правовую базу, касающуюся управления и распоряжения казённой недвижимостью.
В Анталье казённые земли сосредоточены прежде всего вдоль береговой полосы, в пределах лесных границ, на пастбищных территориях и на землях сельскохозяйственного назначения. По данным Главного управления национального недвижимого имущества (Milli Emlak Genel Müdürlüğü), Анталья входит в число ведущих провинций Турции по объёму казённых земель. Это обстоятельство влечёт за собой в регионе также проблемы самовольного строительства и захвата.
По турецкому праву самовольное строительство на казённой земле влечёт как административные, так и уголовные санкции. Статья 75 Закона о государственных тендерах № 2886 регулирует применение ecrimisil к лицам, занимающим казённую недвижимость, и их выселение.
Что такое плата за самовольное пользование (ecrimisil) и как она рассчитывается?
Ecrimisil — это сумма возмещения, которую администрация требует за самовольное использование казённой недвижимости. В соответствии со статьёй 75 Закона о государственных тендерах № 2886 ecrimisil рассчитывается ретроспективно за период, в течение которого имущество было занято, и может взиматься максимум за пять лет.
При расчёте ecrimisil учитываются местоположение, размер и способ использования имущества, а также сопоставимые арендные ставки. В Анталье суммы ecrimisil за казённые земли, особенно в прибрежных районах, устанавливаются на довольно высоком уровне из-за туристического потенциала региона.
В соответствии со статьёй 85 Положения об управлении казённой недвижимостью сумма ecrimisil определяется комиссией по установлению и оценке. Комиссия принимает решение, учитывая рыночную арендную стоимость имущества, цель его использования и сопоставимые ставки в окрестностях.
Процедура обжалования уведомления об ecrimisil
После вручения уведомления об ecrimisil в течение 30 дней в администрацию может быть подано заявление о корректировке. Администрация рассматривает это заявление в течение 30 дней. В случае отклонения заявления о корректировке или его частичного удовлетворения иск может быть подан в административный суд в течение 60 дней с момента вручения уведомления о корректировке. В Анталье дела об обжаловании ecrimisil рассматриваются в Административном суде Антальи.
Если уведомление об ecrimisil не обжаловано, сумма становится окончательной и в случае неуплаты взыскивается в порядке принудительного исполнения в рамках Закона № 6183 о порядке взыскания публичных долгов. В Анталье наблюдается, что долги по ecrimisil вместе с процентами достигают высоких сумм.
Правовые последствия самовольного строительства на казённой земле
Самовольное строительство на казённой земле является серьёзным правонарушением, имеющим как административное, так и уголовное измерение. В качестве административной санкции применяются начисление ecrimisil и решение о выселении, а в уголовном измерении могут вступить в действие соответствующие статьи Уголовного кодекса Турции № 5237.
Административные санкции
В соответствии со статьёй 75 Закона о государственных тендерах № 2886 в отношении лиц, занимающих казённую недвижимость, по решению главы местной администрации возбуждается процедура выселения. После решения о выселении на повестку дня может выйти и снос строения. Управление национального недвижимого имущества губернаторства Антальи периодически выявляет самовольные строения на казённых землях региона и осуществляет процедуры ecrimisil и выселения.
Уголовные санкции
Статья 154 Уголовного кодекса Турции № 5237 квалифицирует как преступление частичное или полное разрушение чужого недвижимого имущества или его принадлежности либо причинение градостроительного загрязнения. Самовольное строительство на казённой земле может оцениваться в рамках этой статьи. Кроме того, в соответствии со статьёй 184 УК Турции (TCK) возведение здания без получения разрешения на строительство или в нарушение разрешения образует состав преступления причинения градостроительного загрязнения.
| Вид санкции | Правовое основание | Последствие | Срок обжалования |
|---|---|---|---|
| Начисление ecrimisil | Закон № 2886, ст. 75 | Возмещение ретроспективно до 5 лет | 30 дней (заявление о корректировке) |
| Решение о выселении | Закон № 2886, ст. 75 | Принудительное выселение по решению главы местной администрации | 60 дней (административный суд) |
| Решение о сносе строения | Закон о градостроительстве № 3194, ст. 32 | Снос строения без разрешения | 60 дней (административный суд) |
| Преступление градостроительного загрязнения | УК Турции, ст. 184 | Лишение свободы от 1 до 5 лет | Процесс уголовного судопроизводства |
| Административный штраф | Закон о градостроительстве № 3194, ст. 42 | Штраф в зависимости от стоимости строительства | 60 дней (административный суд) |
Продажа казённой земли и право прямой продажи
Что такое Закон № 4706? Закон № 4706 об оценке недвижимого имущества, принадлежащего Казне, и о внесении изменений в Закон о налоге на добавленную стоимость (Официальная газета от 18.07.2001) регулирует вовлечение казённой недвижимости в экономический оборот. Для владельцев строений на казённой земле важны два положения: статья 5 — для недвижимости в пределах границ муниципалитетов и прилегающих территорий, и пункт (d) статьи 4 — для недвижимости в сёлах.
Согласно статье 5, казённая недвижимость в пределах границ муниципалитетов и прилегающих территорий, выявленная Министерством, на которой до 30.03.2014 уже имелась застройка, безвозмездно передаётся соответствующему муниципалитету. Муниципалитет по заявлению продаёт такую недвижимость напрямую по рыночной стоимости владельцам строений либо их законным или договорным правопреемникам. Если в течение одного года со дня письменного уведомления заявление о покупке не подано, недвижимость может быть продана на общих основаниях.
Пункт (d) статьи 4, в свою очередь, допускает прямую продажу по рыночной стоимости пользователям казённой недвижимости площадью до 5 000 квадратных метров, расположенной в пределах населённых пунктов сёл и хуторов за границами муниципалитетов и прилегающих территорий. Покупатель должен на дату вступления Закона в силу быть зарегистрирован в книге населения села, где находится недвижимость, либо проживать в этом селе с 31.12.2000.
Строения и сооружения, возведённые на казённой недвижимости после вступления Закона в силу, переходят к Казне без каких-либо дополнительных процедур (ст. 5). Продажа казённой недвижимости, на которой расположены строения с документом о регистрации строения (yapı kayıt belgesi), отдельно регулируется временной статьёй 16 Закона о градостроительстве; последние изменения в этой сфере мы разобрали в статье о Законе № 7579. При подаче заявления следует в совокупности оценить, к какому режиму относится недвижимость в Анталье, подтверждение даты возведения строения и наличие задолженности по ecrimisil.
Разница между землями 2/B и казённой землёй
Два понятия, часто путаемые на практике, — земли 2/B и казённые земли — подчиняются разным правовым режимам. Земли 2/B — это земли, утратившие лесной характер в рамках пункта B статьи 2 Закона о лесах № 6831 и зарегистрированные на имя Казны. Продажа таких земель регулируется Законом № 6292.
В Анталье имеется большое число земель 2/B, особенно в горных районах и на окраинах лесов. При продаже земель 2/B определение права на приобретение производится по иным критериям, а процедуры подачи заявлений регулируются отдельно от прямой продажи казённой земли.
Правовая поддержка по делам о казённой земле в Анталье
Споры о казённой земле — это сложные дела, включающие как административно-правовое, так и уголовно-правовое измерение. В Анталье такие дела обычно возникают в форме обжалования ecrimisil, отмены решения о выселении, отказа в заявлении о прямой продаже и обвинения в градостроительном загрязнении.
В делах об ecrimisil и выселении, подаваемых в Административный суд Антальи, критическое значение имеет доказывание того, что сумма ecrimisil чрезмерна, или демонстрация того, что решение о выселении противоречит процедуре и закону. Заключения экспертов и прецедентные решения играют в этих делах определяющую роль.
Для лиц, столкнувшихся в Анталье с проблемой строительства на казённой земле, получение профессиональной поддержки в начале правового процесса обеспечит эффективное управление как административными, так и уголовными санкциями. Для всесторонней информации в области права недвижимости вы можете посетить нашу страницу представительство адвокатом при сделках с недвижимостью в Анталье.
Часто задаваемые вопросы о казённой земле и плате за самовольное пользование
За какой ретроспективный период рассчитывается сумма ecrimisil за строение на казённой земле?
В соответствии со статьёй 75 Закона о государственных тендерах № 2886 сумма ecrimisil рассчитывается и взыскивается ретроспективно максимум за пять лет. Требовать ecrimisil за период, предшествующий этим пяти годам, юридически невозможно.
Как обжаловать уведомление об ecrimisil?
В течение 30 дней с момента вручения уведомления об ecrimisil в соответствующее управление национального недвижимого имущества может быть подано письменное заявление о корректировке. В случае отклонения администрацией заявления о корректировке или его частичного удовлетворения иск об отмене может быть подан в административный суд в течение 60 дней с момента вручения уведомления о корректировке.
Есть ли право приобрести строение на казённой земле?
Да, при соблюдении условий. Согласно статье 5 Закона № 4706 казённая недвижимость в пределах границ муниципалитетов и прилегающих территорий, на которой до 30.03.2014 уже имелась застройка, передаётся муниципалитету, который по заявлению продаёт её напрямую по рыночной стоимости владельцам строений. В сёлах пункт (d) статьи 4 допускает продажу недвижимости площадью до 5 000 квадратных метров пользователям, зарегистрированным в книге населения села или проживающим в нём с 31.12.2000.
Может ли быть назначено лишение свободы за самовольное строение, возведённое на казённой земле?
В соответствии со статьёй 184 Уголовного кодекса Турции № 5237 возведение здания без получения разрешения на строительство образует состав преступления причинения градостроительного загрязнения и влечёт лишение свободы на срок от 1 до 5 лет. Однако при приведении строения в соответствие с разрешением или его сносе возможно прекращение публичного преследования.
В чём разница между казённой землёй и землёй 2/B?
Казённая земля — это недвижимое имущество, находящееся в прямой собственности Казны. Земли 2/B — это земли, утратившие лесной характер в рамках статьи 2/B Закона о лесах № 6831 и зарегистрированные на имя Казны. Условия продажи, процедуры подачи заявлений и правовые режимы обоих видов земель отличаются друг от друга.
Почему в Анталье суммы ecrimisil за казённую землю высокие?
Высокий туристический потенциал Антальи напрямую влияет на арендные ставки земель в прибрежных районах. Поскольку при расчёте ecrimisil за основу берутся сопоставимые арендные ставки, суммы ecrimisil за казённые земли в туристических зонах держатся выше среднего уровня по Турции.
Что будет, если я не уплачу долг по ecrimisil?
Если окончательный долг по ecrimisil не уплачен, он взыскивается в порядке принудительного исполнения в рамках Закона № 6183 о порядке взыскания публичных долгов. В ходе этого процесса могут применяться арест заработной платы, арест банковских счетов и арест движимого и недвижимого имущества. Кроме того, продолжает начисляться пеня за просрочку.
