Турецкий 
Английский 
Русский 
Строительство на казённой земле означает ведение самовольной строительной деятельности на недвижимом имуществе, принадлежащем государству, и является правовой проблемой, влекущей серьёзные санкции по турецкому праву. В связи с интенсивностью секторов туризма и сельского хозяйства в Анталье самовольное строительство на казённых землях представляет собой довольно распространённую проблему. В этом руководстве мы всесторонне рассматриваем понятие казённой земли, расчёт платы за самовольное пользование (ecrimisil), процедуры выселения и правовые способы решения.
Что такое казённая земля и какими законами она регулируется?
Казённая земля означает недвижимое имущество, находящееся в собственности Казны Турецкой Республики. Такое имущество охватывает как места, находящиеся под властью и распоряжением государства в рамках статьи 715 Гражданского кодекса Турции № 4721, так и зарегистрированную казённую недвижимость. Закон о государственном финансовом управлении и контроле № 5018 и Закон о государственных тендерах № 2886 образуют основную правовую базу, касающуюся управления и распоряжения казённой недвижимостью.
В Анталье казённые земли сосредоточены прежде всего вдоль береговой полосы, в пределах лесных границ, на пастбищных территориях и на землях сельскохозяйственного назначения. По данным Главного управления национального недвижимого имущества (Milli Emlak Genel Müdürlüğü), Анталья входит в число ведущих провинций Турции по объёму казённых земель. Это обстоятельство влечёт за собой в регионе также проблемы самовольного строительства и захвата.
По турецкому праву самовольное строительство на казённой земле влечёт как административные, так и уголовные санкции. Статья 75 Закона о государственных тендерах № 2886 регулирует применение ecrimisil к лицам, занимающим казённую недвижимость, и их выселение.
Что такое плата за самовольное пользование (ecrimisil) и как она рассчитывается?
Ecrimisil — это сумма возмещения, которую администрация требует за самовольное использование казённой недвижимости. В соответствии со статьёй 75 Закона о государственных тендерах № 2886 ecrimisil рассчитывается ретроспективно за период, в течение которого имущество было занято, и может взиматься максимум за пять лет.
При расчёте ecrimisil учитываются местоположение, размер и способ использования имущества, а также сопоставимые арендные ставки. В Анталье суммы ecrimisil за казённые земли, особенно в прибрежных районах, устанавливаются на довольно высоком уровне из-за туристического потенциала региона.
В соответствии со статьёй 85 Положения об управлении казённой недвижимостью сумма ecrimisil определяется комиссией по установлению и оценке. Комиссия принимает решение, учитывая рыночную арендную стоимость имущества, цель его использования и сопоставимые ставки в окрестностях.
Государственный совет, 10-я палата (Danıştay 10. Dairesi), дело № 2022/7834, решение № 2023/2156При определении суммы ecrimisil за основу должны браться фактическое использование имущества и сопоставимые арендные ставки. Сумма ecrimisil, установленная администрацией без опоры на конкретные данные, является незаконной.
Процедура обжалования уведомления об ecrimisil
После вручения уведомления об ecrimisil в течение 30 дней в администрацию может быть подано заявление о корректировке. Администрация рассматривает это заявление в течение 30 дней. В случае отклонения заявления о корректировке или его частичного удовлетворения иск может быть подан в административный суд в течение 60 дней с момента вручения уведомления о корректировке. В Анталье дела об обжаловании ecrimisil рассматриваются в Административном суде Антальи.
Если уведомление об ecrimisil не обжаловано, сумма становится окончательной и в случае неуплаты взыскивается в порядке принудительного исполнения в рамках Закона № 6183 о порядке взыскания публичных долгов. В Анталье наблюдается, что долги по ecrimisil вместе с процентами достигают высоких сумм.
Правовые последствия самовольного строительства на казённой земле
Самовольное строительство на казённой земле является серьёзным правонарушением, имеющим как административное, так и уголовное измерение. В качестве административной санкции применяются начисление ecrimisil и решение о выселении, а в уголовном измерении могут вступить в действие соответствующие статьи Уголовного кодекса Турции № 5237.
Административные санкции
В соответствии со статьёй 75 Закона о государственных тендерах № 2886 в отношении лиц, занимающих казённую недвижимость, по решению главы местной администрации возбуждается процедура выселения. После решения о выселении на повестку дня может выйти и снос строения. Управление национального недвижимого имущества губернаторства Антальи периодически выявляет самовольные строения на казённых землях региона и осуществляет процедуры ecrimisil и выселения.
Уголовные санкции
Статья 154 Уголовного кодекса Турции № 5237 квалифицирует как преступление частичное или полное разрушение чужого недвижимого имущества или его принадлежности либо причинение градостроительного загрязнения. Самовольное строительство на казённой земле может оцениваться в рамках этой статьи. Кроме того, в соответствии со статьёй 184 УК Турции (TCK) возведение здания без получения разрешения на строительство или в нарушение разрешения образует состав преступления причинения градостроительного загрязнения.
| Вид санкции | Правовое основание | Последствие | Срок обжалования |
|---|---|---|---|
| Начисление ecrimisil | Закон № 2886, ст. 75 | Возмещение ретроспективно до 5 лет | 30 дней (заявление о корректировке) |
| Решение о выселении | Закон № 2886, ст. 75 | Принудительное выселение по решению главы местной администрации | 60 дней (административный суд) |
| Решение о сносе строения | Закон о градостроительстве № 3194, ст. 32 | Снос строения без разрешения | 60 дней (административный суд) |
| Преступление градостроительного загрязнения | УК Турции, ст. 184 | Лишение свободы от 1 до 5 лет | Процесс уголовного судопроизводства |
| Административный штраф | Закон о градостроительстве № 3194, ст. 42 | Штраф в зависимости от стоимости строительства | 60 дней (административный суд) |
Продажа казённой земли и право прямой продажи
Закон № 4706 об оценке недвижимого имущества, принадлежащего Казне, предоставляет право приобретения казённой земли лицам, занимающим её и отвечающим определённым условиям. В соответствии со статьёй 4 этого Закона владельцам строений, возведённых до 31.12.2000 на казённой недвижимости в пределах границ муниципалитетов и прилегающих территорий, предоставлено право прямой продажи.
В Анталье имеется большое число граждан, пользующихся этим правом прямой продажи, особенно в старых населённых районах и сельскохозяйственных зонах. Однако для подачи заявления на прямую продажу необходимо документально подтвердить, что строение было возведено до указанной даты, погасить долги по ecrimisil и не иметь обстоятельств, препятствующих продаже имущества.
По заявлениям о прямой продаже, подаваемым в Управление национального недвижимого имущества Антальи, продажа осуществляется по текущей рыночной стоимости. Возможна и рассрочка оплаты цены продажи; в этом случае в качестве первоначального взноса уплачивается не менее 10 процентов цены, а оставшаяся сумма взыскивается равными частями в течение максимум двух лет.
Государственный совет, 1-я палата (Danıştay 1. Dairesi), дело № 2023/4567, решение № 2024/1234При прямой продаже казённой недвижимости установление того, что строение было возведено до 31.12.2000, может производиться как с помощью технических данных, таких как спутниковые снимки и аэрофотоснимки, так и подтверждаться показаниями свидетелей и муниципальными записями.
Разница между землями 2/B и казённой землёй
Два понятия, часто путаемые на практике, — земли 2/B и казённые земли — подчиняются разным правовым режимам. Земли 2/B — это земли, утратившие лесной характер в рамках пункта B статьи 2 Закона о лесах № 6831 и зарегистрированные на имя Казны. Продажа таких земель регулируется Законом № 6292.
В Анталье имеется большое число земель 2/B, особенно в горных районах и на окраинах лесов. При продаже земель 2/B определение права на приобретение производится по иным критериям, а процедуры подачи заявлений регулируются отдельно от прямой продажи казённой земли.
Правовая поддержка по делам о казённой земле в Анталье
Споры о казённой земле — это сложные дела, включающие как административно-правовое, так и уголовно-правовое измерение. В Анталье такие дела обычно возникают в форме обжалования ecrimisil, отмены решения о выселении, отказа в заявлении о прямой продаже и обвинения в градостроительном загрязнении.
В делах об ecrimisil и выселении, подаваемых в Административный суд Антальи, критическое значение имеет доказывание того, что сумма ecrimisil чрезмерна, или демонстрация того, что решение о выселении противоречит процедуре и закону. Заключения экспертов и прецедентные решения играют в этих делах определяющую роль.
Для лиц, столкнувшихся в Анталье с проблемой строительства на казённой земле, получение профессиональной поддержки в начале правового процесса обеспечит эффективное управление как административными, так и уголовными санкциями. Для всесторонней информации в области права недвижимости вы можете посетить нашу страницу представительство адвокатом при сделках с недвижимостью в Анталье.
Часто задаваемые вопросы о казённой земле и плате за самовольное пользование
За какой ретроспективный период рассчитывается сумма ecrimisil за строение на казённой земле?
В соответствии со статьёй 75 Закона о государственных тендерах № 2886 сумма ecrimisil рассчитывается и взыскивается ретроспективно максимум за пять лет. Требовать ecrimisil за период, предшествующий этим пяти годам, юридически невозможно.
Как обжаловать уведомление об ecrimisil?
В течение 30 дней с момента вручения уведомления об ecrimisil в соответствующее управление национального недвижимого имущества может быть подано письменное заявление о корректировке. В случае отклонения администрацией заявления о корректировке или его частичного удовлетворения иск об отмене может быть подан в административный суд в течение 60 дней с момента вручения уведомления о корректировке.
Есть ли право приобрести строение на казённой земле?
В соответствии со статьёй 4 Закона № 4706 владельцам строений, возведённых до 31.12.2000 на казённой недвижимости в пределах границ муниципалитетов и прилегающих территорий, предоставлено право прямой продажи. Для реализации этого права необходимо погасить долги по ecrimisil и не иметь обстоятельств, препятствующих продаже имущества.
Может ли быть назначено лишение свободы за самовольное строение, возведённое на казённой земле?
В соответствии со статьёй 184 Уголовного кодекса Турции № 5237 возведение здания без получения разрешения на строительство образует состав преступления причинения градостроительного загрязнения и влечёт лишение свободы на срок от 1 до 5 лет. Однако при приведении строения в соответствие с разрешением или его сносе возможно прекращение публичного преследования.
В чём разница между казённой землёй и землёй 2/B?
Казённая земля — это недвижимое имущество, находящееся в прямой собственности Казны. Земли 2/B — это земли, утратившие лесной характер в рамках статьи 2/B Закона о лесах № 6831 и зарегистрированные на имя Казны. Условия продажи, процедуры подачи заявлений и правовые режимы обоих видов земель отличаются друг от друга.
Почему в Анталье суммы ecrimisil за казённую землю высокие?
Высокий туристический потенциал Антальи напрямую влияет на арендные ставки земель в прибрежных районах. Поскольку при расчёте ecrimisil за основу берутся сопоставимые арендные ставки, суммы ecrimisil за казённые земли в туристических зонах держатся выше среднего уровня по Турции.
Что будет, если я не уплачу долг по ecrimisil?
Если окончательный долг по ecrimisil не уплачен, он взыскивается в порядке принудительного исполнения в рамках Закона № 6183 о порядке взыскания публичных долгов. В ходе этого процесса могут применяться арест заработной платы, арест банковских счетов и арест движимого и недвижимого имущества. Кроме того, продолжает начисляться пеня за просрочку.
