Заявление по дополнительной статье 22: возврат тапу на лесные земли шаг за шагом

Что такое заявление по дополнительной статье 22?

Заявление по дополнительной статье 22 — это просьба безвозмездно признать действительной запись тапу на объект, отнесённый окончательным лесным кадастром к государственному лесу, либо вернуть ранее аннулированное тапу прежнему собственнику. Заявление подаётся в администрацию; положительный результат зависит от одобрения заявления Генеральной дирекцией лесного хозяйства.

Общие рамки статьи, круг охватываемых ею лиц и её отличие от режима 2/B подробно разобраны в нашем обзоре дополнительной статьи 22. Эта статья посвящена непосредственно практике: как подготовить заявление и какой путь избрать в случае отказа.

Анталья относится к провинциям, где работы по лесному кадастру тесно переплетаются с туристическими, сельскохозяйственными и жилыми зонами. Поэтому в Анталье немало объектов недвижимости, в тапу которых внесена лесная отметка или тапу которых было аннулировано по лесным основаниям.

Кто вправе подать заявление? Три отдельные группы

Дополнительная статья 22 предусматривает три отдельные группы заявителей в зависимости от состояния тапу на объект. До подачи заявления необходимо определить, к какой группе относится объект, поскольку срок, обязанность по оплате и круг заявителей различаются по группам.

Первая группа: объекты, по-прежнему зарегистрированные в тапу

К этой группе относятся объекты, не зарегистрированные на имя Казны, образованные в соответствии с законодательством о тапу, кадастре или градостроительстве и по-прежнему зарегистрированные на имя физических или юридических лиц. Заявление подаёт собственник; по объектам, кадастровое определение которых оспаривается в суде, заявление могут подать физические или юридические лица, являющиеся сторонами спора.

Если Генеральная дирекция лесного хозяйства одобрит заявление, существующая запись тапу признаётся действительной без взимания платы, а лесная отметка в реестре погашается. Закон предусматривает тот же результат и в случае, когда Генеральная дирекция лесного хозяйства по собственной инициативе проверит и установит достоверность записей тапу.

Вторая группа: объекты с вступившим в силу решением об аннулировании, не исполненным в реестре

К этой группе относятся объекты, по которым по итогам иска вынесено решение об аннулировании тапу и решение вступило в силу, но ещё не исполнено в реестре. Чтобы по таким объектам можно было совершить действия по статье, необходимо одно из двух условий: по судебным решениям не производилась выплата стоимости объекта либо вся произведённая выплата возвращена Казне.

Третья группа: объекты, зарегистрированные на имя Казны

К этой группе относятся объекты, тапу которых было аннулировано и которые зарегистрированы на имя Казны путём исполнения решения или добровольного отказа. Заявление подают прежние собственники либо их договорные и законные правопреемники. Заявление должно быть подано в течение двух лет со дня вступления статьи в силу.

Объект возвращается заинтересованному лицу, если выплата его стоимости не производилась либо если вся произведённая выплата возвращена Казне. Возможность подачи заявления наследниками по объектам в Анталье, тапу которых было аннулировано много лет назад и которые должны были перейти к наследникам, связана с понятием законного правопреемника.

Проверка сферы применения до подачи заявления

Не каждый объект с лесной отметкой может воспользоваться дополнительной статьёй 22. Закон прямо исключил определённые виды объектов и участки в определённых зонах; проверка этого перечня до подачи заявления позволяет избежать потери времени и средств. В Анталье такая проверка особенно важна там, где пастбища, оливковые рощи и туристические зоны пересекаются с границами леса.

Согласно тексту Закона, статья не применяется к следующим объектам:

• объекты, оформленные в тапу по Закону № 3573 об улучшении оливководства и утратившему силу Закону № 4753 о наделении фермеров землёй, но условия передачи по которым не выполнены,
• объекты, национализированные с выплатой стоимости по Закону № 4785,
• объекты со старыми записями, которые не удалось применить при работах по тапу, кадастру или градостроительству, а также объекты, подпадающие под Закон о пастбищах № 4342,
• участки в зонах охраны и развития культуры и туризма, туристических центрах, туристических регионах и туристических зонах, объявленных по Закону № 2634,
• лесные территории с особым статусом, участки, переведённые в лесной режим, гари, а также объекты, образованные путём раздела в связи с разрешениями и сервитутами,
• объекты, геометрия и местоположение которых на местности не определены,
• участки, на которых находятся здания и сооружения, связанные с охраной, лесозаготовкой и развитием лесов.

Исключение для туристических зон особенно важно для Антальи. Поскольку значительная часть побережья Антальи находится в туристических центрах и зонах охраны и развития культуры и туризма, объявленных по Закону о поощрении туризма № 2634, до подготовки заявления по объекту в Анталье необходимо проверить границы этих объявленных зон.

Заявление по дополнительной статье 22 шаг за шагом

Процесс подачи заявления включает определение группы объекта, сбор документов, письменное обращение в администрацию, внесение необходимых платежей и рассмотрение Генеральной дирекцией лесного хозяйства. Приведённая ниже последовательность составлена на основе условий, указанных в тексте Закона.

Шаг 1. Получите историю тапу и кадастра

Первыми изучаются актуальная запись тапу на объект, отметки в реестре и сведения о том, когда лесной кадастр стал окончательным. Записи, полученные в управлениях тапу Антальи и в кадастровом управлении, показывают, к какой из трёх групп относится объект.

Если тапу перешло к Казне, объект относится к третьей группе и двухлетний срок уже течёт. Для объектов в Анталье, переходивших из рук в руки на протяжении поколений, полная история тапу необходима и для доказательства законного правопреемства.

Шаг 2. Соберите судебные дела и документы о выплатах

Если по объекту рассматривался иск об аннулировании тапу, следует получить копию решения с отметкой о вступлении в силу и документ, показывающий, исполнено ли решение в реестре. Если по судебному решению собственнику выплачивалась стоимость объекта, необходимо документально подтвердить сумму и дату выплаты.

По объектам, за которые производилась выплата, условием возврата является возврат всей выплаченной суммы Казне. Закон прямо устанавливает, что сумма, возвращаемая Казне, не может быть меньше текущей рыночной стоимости объекта. Рыночная стоимость рассчитывается Генеральной дирекцией национального имущества в рамках Закона № 6292.

Шаг 3. Исключите случаи, не подпадающие под статью

До подачи заявления следует проверить, не находится ли объект в туристической зоне, на пастбище, на гари или на лесной территории с особым статусом. На положительный результат заявления по объекту, не подпадающему под статью, рассчитывать не приходится.

Шаг 4. Подайте письменное заявление в администрацию

Закон устанавливает, что заявление подаётся в администрацию и должно быть одобрено Генеральной дирекцией лесного хозяйства. Порядок и принципы применения статьи будут определены Генеральной дирекцией лесного хозяйства с учётом мнения Министерства окружающей среды, градостроительства и изменения климата.

По состоянию на 5 октября 2026 года, дату подготовки этой статьи, на странице объявлений Генеральной дирекции лесного хозяйства опубликованный текст порядка и принципов по дополнительной статье 22 не обнаружен. В какое подразделение и с какой формой и приложениями подавать заявление, станет ясно после публикации этого текста.

Следует помнить, что до публикации порядка и принципов двухлетний срок продолжает течь, особенно для собственников третьей группы. Поэтому важно подать заявление в письменной форме, с датой, с регистрационным номером входящего документа и с доказуемым содержанием, чтобы впоследствии можно было показать, что срок соблюдён.

Шаг 5. Внесите сбор за услуги и необходимые платежи

Согласно Закону, расходы по статье вносятся собственниками тапу на счета Генеральной дирекции лесного хозяйства в качестве сбора за услуги. По объектам второй и третьей групп, если выплата производилась, условием возврата является также возврат всей суммы Казне исходя как минимум из текущей рыночной стоимости.

Шаг 6. Следите за результатом и регистрационными действиями

При одобрении заявления в первой группе запись тапу признаётся действительной и лесная отметка погашается; в третьей группе объект возвращается заинтересованному лицу. После действий по статье обновляются и записи лесного кадастра.

После возврата объекта никакие требования о компенсации и о плате за незаконное пользование (ecrimisil) к администрациям предъявлять нельзя. Кроме того, существующие лесные разрешения и договоры аренды на объект считаются аннулированными. На участках Антальи, используемых по лесным разрешениям, это может затронуть и отношения с третьими лицами.

Что происходит с текущими исками во время рассмотрения заявления?

До завершения процедур по дополнительной статье 22 иски, которые должны были бы подать лесная администрация или Казна, не подаются. В текущих делах процедуры по статье признаются предварительным вопросом, и по делу принимается решение с учётом их результата.

В этот период пресекательные сроки для предъявления исков в отношении самого объекта не текут. Текущие иски, от которых отказались стороны, включая иски об аннулировании тапу и регистрации, о снятии лесной отметки и о компенсации в связи с аннулированием тапу, признаются утратившими предмет; судебные расходы остаются на сторонах, а вознаграждение адвоката не присуждается.

Для собственников, у которых в судах Антальи рассматривается иск об аннулировании тапу или о лесной отметке, эта норма требует пересмотреть стратегию ведения дела вместе с подачей заявления.

Что делать, если в заявлении отказано?

Средством защиты от отказа по заявлению на основании дополнительной статьи 22 является не иск об отмене в административном суде, а обращение в суд общей юрисдикции. Закон прямо устанавливает, что все споры, возникающие из применения статьи, рассматриваются гражданским судом первой инстанции по месту нахождения недвижимости.

Лесной закон № 6831, дополнительная статья 22

«Все споры, возникающие из применения настоящей статьи, рассматриваются гражданским судом первой инстанции по месту нахождения недвижимости».

Соответственно, спор об объекте в границах провинции Анталья рассматривается гражданским судом первой инстанции по месту нахождения объекта. Иск, поданный без соблюдения правил о подсудности, ведёт к потере времени из-за решения о неподсудности.

Анализ оснований отказа

Путь обжалования отказа определяется его основаниями. Признание объекта не подпадающим под статью, непризнание достоверности записи тапу, вывод о пропуске срока подачи заявления или спор о сумме, подлежащей возврату Казне, порождают разные потребности в доказательствах.

Например, при отказе на том основании, что объект находится в туристической зоне, необходимо технически обсуждать границы соответствующего объявления и местоположение объекта. В подобных спорах в Анталье решающую роль нередко играет экспертиза по картографии и кадастру.

На что обратить внимание в отношении сроков

Закон не устанавливает отдельного срока для подачи иска при отказе или отсутствии ответа на заявление. Однако для объектов третьей группы само заявление подчинено двухлетнему сроку; если этот срок пропущен, иск против отказа не устраняет последствий пропуска срока.

С публикацией порядка и принципов могут быть введены дополнительные процедурные правила в отношении отказов. Собственникам, готовящим заявление в Анталье, рекомендуется следить за публикацией этого документа. Для собственников, проживающих за пределами Антальи или за рубежом, своевременная подача заявления через представителя также имеет решающее значение для сохранения двухлетнего срока.

Что будет, если заявление не подано?

Закон предусматривает последствия и для объектов, по которым заявление не подано. Объекты площадью менее трёх гектаров, относящиеся ко второй или третьей группе и указанные Генеральной дирекцией лесного хозяйства, по которым собственники или их правопреемники не подали заявление либо произведённая выплата не возвращена Казне, могут быть использованы Генеральной дирекцией национального имущества.

Зарегистрированные или незарегистрированные дороги, промежутки и подобные участки между объектами также могут быть использованы таким же образом независимо от их площади. Для небольших сельскохозяйственных участков и садовых объектов в Анталье эта норма наглядно показывает риск откладывания заявления.