Если ваше свидетельство признано лесом или аннулировано: новое право по Закону № 7584 (Руководство по Дополнительной статье 22)

Что представляет собой Дополнительная статья 22, добавленная в Закон о лесах Законом № 7584?

Дополнительная статья 22 — это положение, вводящее механизм разрешения для объектов недвижимости, которые, хотя и были оставлены в границах государственного леса в ходе лесного кадастра, были образованы согласно законодательству о земельном реестре, кадастре или градостроительстве и зарегистрированы на имя физических и юридических лиц. Регулирование добавлено в Закон о лесах № 6831 (Orman Kanunu) и открывает путь к сохранению или повторному приобретению права собственности на объект.

Основной принцип, вводимый статьёй, таков: для объектов недвижимости, не зарегистрированных на имя Казны и опирающихся на действительную запись в свидетельстве о праве собственности, существующее свидетельство при выполнении определённых условий признаётся действительным без взимания какой-либо платы. Это регулирование имеет прямые последствия для собственников, которым грозит утрата имущества из-за лесной отметки или аннулирования свидетельства.

Данное руководство сосредоточено исключительно на Дополнительной статье 22. Обо всех изменениях, которые Закон № 7584 вносит в сфере недвижимости и земельных отношений, см. наше общее руководство под названием Изменения в праве недвижимости и земельном праве по Закону № 7584; а об общем влиянии закона на собственников свидетельств и земель — нашу статью под названием Что даёт Закон № 7584 собственникам свидетельств и земель?

Кого охватывает Дополнительная статья 22?

Регулирование различает три основные ситуации. Применяемый путь меняется в зависимости от правового положения объекта и собственника; поэтому каждый сценарий следует оценивать отдельно.

Собственники, имеющие свидетельство на своё имя

Собственники объектов недвижимости, не зарегистрированных на имя Казны, образованных согласно законодательству о земельном реестре и кадастре или градостроительстве и всё ещё зарегистрированных в земельном реестре на имя физических или юридических лиц, могут обратиться в администрацию. Если заявление одобрено Главным управлением лесного хозяйства (Orman Genel Müdürlüğü), существующее свидетельство признаётся действительным без взимания какой-либо платы, а при наличии лесной отметки она аннулируется.

Лица, чьи кадастровые определения оспариваются в суде

Для объектов недвижимости, кадастровые определения которых являются предметом судебного разбирательства, физические или юридические лица, являющиеся сторонами по делу, имеют право обратиться в администрацию. Кроме того, если Главное управление лесного хозяйства в результате проверки и исследования, проведённых по собственной инициативе, установит достоверность записей свидетельств, существующих на имя лиц, свидетельство может быть признано действительным без ожидания заявления.

Возврат объектов, свидетельства которых были аннулированы

Для объектов недвижимости, свидетельства которых были аннулированы вступившими в силу решениями по возбуждённым делам, предусмотрены две отдельные ситуации. При аннулировании свидетельства, когда решение ещё не исполнено, процедура по статье осуществляется, если цена объекта не была уплачена либо если уплаченная цена возвращается Казне. Для объектов, свидетельство которых аннулировано и которые были зарегистрированы на имя Казны в результате исполнения или добровольного отказа, объект возвращается заинтересованному лицу, если прежние собственники или их договорные и законные правопреемники обратятся в течение двух лет и вернут Казне ранее полученную цену. В обоих случаях цена, подлежащая возврату Казне, не может быть меньше текущей рыночной стоимости объекта.

Принцип безвозмездности и возврат Казне

Наиболее определяющий аспект Дополнительной статьи 22 — сохранение существующих и действительных свидетельств без взимания какой-либо платы. Иными словами, собственнику, имеющему свидетельство на своё имя, не требуется повторно покупать объект или вносить какую-либо плату; свидетельство напрямую признаётся действительным, а лесная отметка аннулируется.

Напротив, при возврате объектов, свидетельства которых ранее были аннулированы и перешли к Казне, соблюдается иной баланс. Для возврата этих объектов, если ранее была внесена оплата в качестве цены объекта, эта общая сумма подлежит возврату Казне. Сумма, подлежащая возврату, не может быть меньше текущей рыночной стоимости объекта. Рыночные стоимости рассчитываются Главным управлением национального недвижимого имущества (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) в рамках Закона № 6292.

Закон о лесах № 6831 — Дополнительная статья 22 (добавлена статьёй 14 Закона № 7584)

«…в таких случаях существующие записи свидетельств признаются действительными без взимания какой-либо платы, лесные отметки в земельных реестрах, при их наличии, аннулируются, и в отношении указанных объектов недвижимости осуществляются действия в соответствии с положениями настоящего Закона».

Влияние на находящиеся в производстве дела и на сроки

Дополнительная статья 22 затрагивает и дела, находящиеся в производстве. До завершения предстоящих действий дела, которые должны быть возбуждены лесной администрацией или Казной, не возбуждаются; в продолжающихся делах действия по статье принимаются как преюдициальный вопрос (bekletici mesele). В этот период пресекательные сроки для подачи иска в отношении права собственности на объект не текут.

Выносится решение о том, что находящиеся в производстве дела, включая дела об аннулировании свидетельства и о регистрации, от которых стороны отказались, дела об удалении лесной отметки и иски о возмещении, поданные в связи с аннулированием свидетельства объектов в рамках этой статьи, утрачивают предмет. В этом случае судебные расходы остаются на сторонах, и гонорар адвоката в пользу сторон не присуждается. В случае осуществления возврата с администраций никоим образом не могут быть истребованы возмещение и плата за пользование (ecrimisil).

Какие объекты недвижимости находятся вне сферы применения?

Регулирование применяется не к каждому объекту недвижимости с лесным назначением. Закон прямо исключает из сферы применения места определённого статуса. Знание этих исключений важно для правильной оценки правовой природы объекта до подачи заявления.

Различие между Дополнительной статьёй 22 и практикой «2/B»

Два понятия, наиболее часто смешиваемые на практике, — это объекты в рамках Дополнительной статьи 22 и земли «2/B». Однако они означают противоположные ситуации. Земли «2/B» — это места, утратившие лесной характер с точки зрения науки и техники, выведенные за границы леса и зарегистрированные на имя Казны, и обычно используемые владельцами без свидетельств; здесь правообладатель покупает объект, уплачивая его рыночную стоимость.

Дополнительная статья 22, напротив, касается безвозмездного сохранения или возврата права собственности в отношении объектов, которые уже оформлены свидетельством на имя лица или свидетельство которых аннулировано. В «2/B» цель — приобретение имущества, а в Дополнительной статье 22 — сохранение или повторное приобретение существующего права собственности. С подробностями установления владения и процесса «2/B» вы можете ознакомиться в нашем руководстве по установлению владения на землях «2/B».

Компетентный суд и процесс подачи заявления

Заявления по Дополнительной статье 22 подаются в администрацию, то есть в Главное управление лесного хозяйства (Orman Genel Müdürlüğü). Расходы, предстоящие по этой статье, вносятся собственниками свидетельств на счета Главного управления лесного хозяйства в качестве расходов на услуги. Компетентным судом по всем спорам, вытекающим из применения статьи, является суд общей юрисдикции первой инстанции (asliye hukuk mahkemesi) по месту нахождения объекта.

В таких провинциях, как Анталья, где лес, побережье и туристические зоны переплетены, это регулирование может касаться широкого массива недвижимости. Наряду с местными собственниками, у которых на свидетельстве есть лесная отметка, оценку в рамках Дополнительной статьи 22 могут получить и иностранные собственники, приобретшие недвижимость в Турции и впоследствии столкнувшиеся с лесным отграничением на своём свидетельстве. То, что для объектов с аннулированными свидетельствами предусмотрен двухлетний срок подачи заявления, требует своевременного изучения ситуации по каждому объекту.

Моменты, на которые следует обратить внимание перед подачей заявления

Хотя на первый взгляд Дополнительная статья 22 может показаться простым административным обращением, она содержит множество технических деталей, различающихся в зависимости от истории свидетельства, кадастра и судебных дел по объекту. Ошибки оценки на этих этапах часто приводят к необратимым последствиям, поскольку процесс зависит как от пресекательных сроков, так и от вступивших в силу судебных решений.

• Определение сферы применения: Полагать, что объект, прямо исключённый из сферы применения — например, оливковая роща, пастбище или туристическая зона — входит в неё, ведёт к заявлению, изначально обречённому на безрезультатность.
• Управление сроками: Для объектов, зарегистрированных на имя Казны, двухлетний срок подачи заявления является пресекательным; по истечении срока возможность возврата, как правило, утрачивается.
• Расчёт цены: Правило о том, что сумма, подлежащая возврату Казне, не может быть меньше текущей рыночной стоимости, делает ошибку в планировании платежей затратной.
• Дела в производстве: Несвоевременное заявление о принятии действий по статье в качестве преюдициального вопроса в продолжающемся деле об аннулировании свидетельства может помешать процессу работать в пользу собственника.

Поэтому целостное изучение лесного кадастра, земельного реестра и, при наличии, судебного дела по объекту до подачи заявления является решающим шагом, снижающим риск утраты прав.